Publicatiedatum: 02-07-2026

Kabinet wil doelgroep Banenafspraak verbreden: wat betekent dit voor ontwikkelbedrijven?

Het kabinet wil de doelgroep van de Banenafspraak verder verbreden. Daarmee moet het voor meer werkzoekenden met een arbeidsbeperking mogelijk worden om met passende ondersteuning aan het werk te gaan bij reguliere werkgevers.

De aangekondigde richting gaat vooral over mensen in de WW en WIA die wel kunnen werken, maar door een arbeidsbeperking niet zelfstandig het wettelijk minimumloon per uur kunnen verdienen. Ook wordt gewerkt aan een wetsvoorstel om loonkostensubsidie breder beschikbaar te maken en het instrumentarium voor werkgevers eenvoudiger te maken.

Belangrijk is dat het nog niet gaat om een definitieve wetswijziging. Het kabinet heeft uitgangspunten voor een wetsvoorstel gedeeld. De verdere uitwerking, consultatie, uitvoeringstoetsen en parlementaire behandeling moeten nog volgen.

Wat is de Banenafspraak?

De Banenafspraak is een afspraak tussen overheid en werkgevers om extra banen te creëren voor mensen met een arbeidsbeperking. Het gaat om mensen die niet altijd zelfstandig het wettelijk minimumloon kunnen verdienen, maar met ondersteuning wel kunnen werken bij een reguliere werkgever.

Werkgevers kunnen voor mensen uit de doelgroep Banenafspraak gebruikmaken van instrumenten en regelingen die het aannemen en begeleiden van werknemers met een arbeidsbeperking eenvoudiger moeten maken.

Wat wil het kabinet veranderen?

De belangrijkste voorgenomen wijziging is dat de doelgroep van de Banenafspraak breder wordt bekeken. Niet alleen mensen onder de Participatiewet of Wajong kunnen dan in beeld zijn, maar mogelijk ook mensen met een WW- of WIA-uitkering die door een arbeidsbeperking niet zelfstandig het wettelijk minimumloon per uur kunnen verdienen.

Daarnaast wil het kabinet loonkostensubsidie breder inzetten. Loonkostensubsidie compenseert werkgevers wanneer een werknemer door verminderde loonwaarde minder productief is dan het wettelijk minimumloon. Door dit instrument ook beschikbaar te maken voor bepaalde groepen in de WW en WIA, moet de ondersteuning voor werkgevers herkenbaarder en eenvoudiger worden.

Ook wordt voorgesteld om bij mensen in de Wajong loondispensatie te vervangen door loonkostensubsidie. Daarbij is overgangsrecht belangrijk, omdat bestaande situaties zorgvuldig moeten worden behandeld.

Waarom is dit relevant voor ontwikkelbedrijven?

Voor ontwikkelbedrijven is deze ontwikkeling belangrijk. Als de doelgroep van de Banenafspraak wordt verbreed, kan de groep mensen die ondersteuning nodig heeft richting werk groter en diverser worden.

Ontwikkelbedrijven spelen in veel regio’s een rol bij werk, ontwikkeling, begeleiding, detachering, matching en ondersteuning van werkgevers. Zij bevinden zich op het snijvlak van gemeenten, werkgevers, UWV, Participatiewet, beschut werk, Banenafspraak en arbeidsmarktinfrastructuur.

Wanneer meer mensen met verminderde loonwaarde toegang krijgen tot ondersteuning, neemt ook het belang toe van duidelijke routes naar werk. Werkgevers moeten weten welke ondersteuning beschikbaar is, welke organisatie regionaal betrokken is en hoe instrumenten zoals loonkostensubsidie in de praktijk kunnen worden toegepast.

Van regeling naar uitvoering

De voorgenomen verbreding laat zien dat de Banenafspraak steeds meer onderdeel wordt van een bredere arbeidsmarktinfrastructuur. De vraag is niet alleen wie formeel tot welke doelgroep behoort, maar vooral welke ondersteuning iemand nodig heeft om duurzaam te kunnen werken.

Voor ontwikkelbedrijven kan dit betekenen dat hun rol als ontwikkelplek, begeleidingsorganisatie, werkgever, detacheerder of samenwerkingspartner verder aan belang wint. Vooral voor mensen die niet direct zelfstandig bij een reguliere werkgever kunnen starten, kan een ontwikkelbedrijf functioneren als tussenstation, vangnet of springplank.

Tegelijk blijft de precieze uitwerking afhankelijk van wetgeving, uitvoeringskeuzes, regionale afspraken en de samenwerking tussen UWV, gemeenten, werkgevers en ontwikkelbedrijven.

Nog geen definitieve wetgeving

De verbreding van de Banenafspraak is op dit moment nog in voorbereiding. Het kabinet werkt aan een wetsvoorstel. Daarna volgen onder meer consultatie, uitvoeringstoetsen, advisering en behandeling door de Tweede en Eerste Kamer.

Voor werkgevers, gemeenten en ontwikkelbedrijven is het onderwerp nu al relevant om te volgen. De richting is duidelijk: ondersteuning moet minder afhankelijk worden van het type uitkering en meer aansluiten bij de vraag welke hulp iemand nodig heeft om te kunnen werken.

De rol van Ontwikkelbedrijven.nl

Ontwikkelbedrijven.nl volgt deze ontwikkeling vanuit het perspectief van vindbaarheid, begrijpelijkheid en praktische toegankelijkheid.

Het platform biedt een landelijk overzicht, kennisbank en ondersteunende hulpmiddelen rond sociale-, werk- en ontwikkelbedrijven. Juist bij beleidsontwikkelingen rond de Banenafspraak, loonkostensubsidie en sociale infrastructuur is heldere uitleg belangrijk.

Ontwikkelbedrijven.nl vervangt geen gemeenten, ontwikkelbedrijven, UWV, brancheorganisaties of adviseurs. Het platform helpt om begrippen, regelingen en regionale routes rond ontwikkelbedrijven overzichtelijk bij elkaar te brengen.

Verder lezen

• Wat is de Banenafspraak?
• Wat is loonkostensubsidie?
• Wat is beschut werk?
• Participatiewet uitgelegd
• Dossier: Toekomst van ontwikkelbedrijven
• Financiering en kostprijzen van ontwikkelbedrijven
• Ontwikkelbedrijven per gemeente
• Ontwikkelbedrijven per provincie

Bron

Dit artikel is gebaseerd op de publicatie van de Rijksoverheid van 2 juli 2026 en de Kamerbrief over de uitgangspunten voor het wetsvoorstel verdere verbreding van de doelgroep Banenafspraak en invoering van loonkostensubsidie voor WW, WIA en Wajong.